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Réfugiés et déplacés internes (IDP)

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Le phénomène de migration pour cause d'instabilité politique, de catastrophe naturelle ou de conflit armé ne cesse de prendre de l’ampleur. L'Aide humanitaire de la DDC s’emploie à protéger les personnes réfugiés et les déplacés internes, et à satisfaire leurs besoins fondamentaux.

Selon les estimations du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), on dénombre actuellement dans le monde 15 millions de réfugiés et 27 millions de déplacés internes (IDP). Ces personnes, parmi lesquelles beaucoup de femmes et d'enfants, ont dû fuir la guerre, des violences ou une catastrophe naturelle, et sont particulièrement vulnérables. Leur survie dépend souvent de la protection et de l'aide que peut leur apporter la communauté internationale. Leur situation est toutefois très différente selon qu'elles sont réfugiées ou déplacées à l'intérieur de leur propre pays.

Les réfugiés
Les réfugiés sont des personnes qui, fuyant des atrocités, ont trouvé refuge dans un pays tiers. Ils ont un statut juridique fondé sur le doit international des réfugiés et, plus particulièrement, sur la Convention de Genève de 1951 relative au statut des réfugiés. Au cœur de cette convention figure le principe de non-refoulement qui, comme son nom l'indique, interdit le renvoi de réfugiés dans un pays où leur vie ou leur liberté seraient menacées. Les trois quarts des réfugiés sont concentrés en Afrique, en Amérique latine, en Asie, au Proche et au Moyen-Orient, généralement dans des pays en développement qui ne disposent pas de capacités suffisantes pour accueillir ces personnes en grand nombre et leur offrir une protection efficace. Ceux qui sont arrivés par la mer –dits boat people– ne peuvent ni poursuivre leur route, ni rentrer chez eux. Du fait de leur situation irrégulière, ils sont livrés à eux-mêmes et sont souvent l’objet de menaces physiques, exposés au vol, au viol et à la traite des êtres humains. D'autres parviennent, au péril de leur vie, à gagner d'autres pays.

A retenir

• En 2009, les réfugiés étaient environ 15millions dans le monde. Le nombre des déplacés internes est lui estimé à 27millions de personnes, soit quasiment le double. 
• Alors que, ces dernières années, la part des réfugiés dans les migrations mondiales a baissé de 8,8 à 7,6%, celle des déplacés internes s'est maintenue aux environs de 13%.

Les déplacés internes
Contrairement aux réfugiés, les déplacés internes n'ont franchi la frontière d'aucun Etat: ils ont été contraints par la force de fuir à l'intérieur de leur propre pays, dont ils restent par conséquent citoyens et où ils continuent de jouir des mêmes droits et libertés que le reste de la population. Ils sont sous la responsabilité du gouvernement concerné et des autorités locales qui, bien souvent, ne sont pas en mesure ou n'ont pas la volonté d'assumer leurs responsabilités à cet égard. C'est alors la communauté internationale qui assure leur protection, en leur apportant une aide directe mais aussi en développant un cadre normatif approprié. En 2009, 27millions de personnes d'une cinquantaine de pays ont été contraintes de fuir à l'intérieur de leur propre pays en raison de conflits armés. Il n'existe aucune norme internationale contraignante pour la protection des déplacés internes. Un groupe d'experts international de l'ONU dirigé par Walter Kälin, professeur de droit à l'Université de Berne, a toutefois élaboré des principes directeurs relatifs à la protection des droits humains des déplacés internes. Depuis l'approbation de ces principes en 1998, le HCR peut également prendre en charge les IDP.

Les priorités de la DDC

La migration est l’un des thèmes phares de l'Aide humanitaire de la DDC car une grande partie des groupes auxquels elle destine son action sont constitués de personnes vivant loin de chez elles (réfugiés, IDP, etc.), ce qui fait des migrations un thème-clé de son action. Les réponses immédiates de la DDC aux migrations consécutives à une crise s’inscrivent dans le cadre de l'aide d'urgence et de la reconstruction. Mais le phénomène complexe et mondial des migrations en appelle bien d'autres. L'aide humanitaire peut ainsi prendre des formes aussi variées que le déploiement d’agents (protection officers) affectés à la protection des victimes de conflits armés ou que le suivi attentif du problème du sida dans le cadre des phénomènes migratoires, pour ne citer que ces deux exemples.

L'engagement de la DDC passe aussi par des projets lancés dans le cadre du concept interdépartemental «Protection dans la région», approuvé en 2007, qui vise à apporter au plus vite aux réfugiés une protection efficace dans leur région d'origine, et à aider les premiers pays d'accueil à garantir à ces personnes la protection nécessaire.

Personne à contacter sur ce thème:Jürg Schneider

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    Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) a été créé en 1950. Il est chargé d...

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