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Maroc
 Dans
le sillage du Printemps arabe, la rue marocaine est depuis le 20 février 2011 le théâtre de revendications en faveur de la modernisation, de la libéralisation, de la justice et de la démocratie.
Toutefois, contrairement à leurs voisins tunisiens ou égyptiens, les manifestants marocains n'ont jamais réclamé de changement radical de régime ni de système, d'autant que le roi Mohammed VI a
entendu cette volonté de changement et a rapidement annoncé une réforme complète de la Constitution.
Face aux événements qui ont secoué l'Afrique du Nord, le Conseil fédéral a promptement réagi et décidé le 11 mars 2011 de développer de façon substantielle l'engagement suisse à moyen terme. Le programme suisse pour l'Afrique du Nord pour la période 2011-2016 répond aux priorités locales et se concentre sur trois domaines clés :
Au Maroc, où l'Aide humanitaire de la Confédération réalise déjà des projets depuis 2008, la Suisse développe son engagement dans le cadre du nouveau programme Afrique du Nord. |
| Engagement bilatéral de la Confédération | 2010 |
2011 |
2012* |
|---|---|---|---|
| DDC | |||
| Coopération bilatérale au développement | 0.04 | 0.12 | 1.20 |
| Aide humanitaire | 2.52 | 3.49 | 3.50 |
| Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) | |||
| Coopération et développement économiques | 0.04 | 0.10 | 0.30 |
| Office fédéral des migrations (ODM) | 0.00 | 0.50 | |
| Direction politique (DP) | |||
| Division Sécurité humaine | 0.05 | ||
| Direction du droit international public (DDIP) | – | – | – |
| Office fédéral de l'environnement (OFEV) | – | .. | |
| Secrétariat d’Etat à l’éducation et à la recherche (SER) | 0.05 | 0.05 | |
| Total | 2.65 | 3.76 | 5.55 |
Coopération bilatérale au développement sans les contributions de programmes aux ONG
.. = non disponible | – = montant nul ou montant < 5'000 CHF
Engagement de la Suisse
Par le passé, l'engagement suisse au Maroc était essentiellement de nature humanitaire et politique. La DDC travaillait à la prévention des désastres et sur les questions de protection / migration, tandis que la DP IV mettait l'accent sur les droits humains. Ces engagements se poursuivront et seront dorénavant intégrés aux trois domaines identifiés dans le cadre du programme Afrique du Nord. De nouvelles actions seront lancées principalement dans les domaines Transition vers la démocratie et droits humains et Développement économique et emplois.
Le programme suisse au Maroc est mis en œuvre de façon coordonnée, cohérente et complémentaire par différents services fédéraux, à savoir le Secrétariat d'État à l'économie (SECO), la Direction politique (DP) et plus particulièrement sa Division Sécurité humaine (DSH), la Direction du droit international public (DDIP), la Direction du développement et de la coopération (DDC) du DFAE et l'Office des migrations (ODM).
Le soutien suisse doit reposer sur le partenariat et être axé sur les besoins locaux, ciblé et durable. L'égalité des chances entre les femmes et les hommes est prise en compte dans chacun des projets. Un Bureau de programme a été intégré à l'Ambassade de Suisse à Rabat.
Le programme de la Suisse au Maroc, y compris ses nouvelles composantes et les projets en phase de planification, se présente comme suit (état en janvier 2012):
Transition vers la démocratie et droits humains
- Soutien aux activités dans le cadre du programme régional en Afrique du Nord de l'International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), centre de compétence indépendant reconnu à l'échelle mondiale – DDC
- Soutien dans le domaine de la réforme des forces de sécurité, en partenariat avec le Centre pour le contrôle démocratique des forces armées (DCAF) basé à Genève – DDC
projet concret - Promotion de l'accès à la justice et au conseil juridique gratuit pour les citoyens défavorisés – DDC
- Formation continue des juges sur la question du droit des femmes, notamment en rapport avec la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) – DDC
- Aide à la mise en place d'un dialogue national au sein de la société marocaine sur le rôle de la presse et promotion de la liberté de la presse au Maroc – DDC
- Formation et sensibilisation des écoliers marocains à la question des droits humains ainsi qu'aux droits et devoirs des citoyens – DDC
- Soutien à la mise en application du nouvel article de la Constitution reconnaissant la langue berbère (protection des minorités) comme une langue officielle de l'État marocain – DDC
- Formation des juges (hommes et femmes), des services gouvernementaux et de la société civile à la mise en application des conventions internationales en matière de droits de l'homme – DSH
- Encouragement d'un dialogue sur des thèmes de société importants, en collaboration avec la «Fondation de Cordoue» à Genève et son réseau «Cordoue maintenant» – DSH
- Formation sur la question des droits de l'homme en partenariat avec le Geneva Institute for Human Rights – DSH
Développement économique et emplois
L'économie marocaine doit être relancée grâce à un transfert d'expertise ciblé. La priorité doit être donnée à des projets en zone rurale qui bénéficient principalement aux jeunes et aux femmes.
- Mise en place d'une structure de financement pour des projets visant l'inclusion financière des populations marginalisées à travers le développement de produits et de services de micro-finances et micro-assurances – DDC
- Aide à la création d'incitations économiques, notamment en encourageant la production de safran dans la région de Taliouine, l'accompagnement professionnel des coopératives dans les régions de Boulemane, Tighmert et Guelmim et le financement des petites entreprises dans la province de Khénifra – DDC
- Meilleure intégration socio-économique des jeunes par un soutien technique et un transfert de savoir-faire au profit de la fromagerie Gafait – DDC
- Meilleur accès à l'eau potable pour les ménages privés dans 5 régions marocaines, et influence sur l'évolution des situations sanitaires, économiques et sociales – DDC
- Au Maroc, un risque majeur de tremblements de terre et d'inondations menace la population et son existence économique. Les activités menées par la DDC se concentrent donc sur la prévention et la préparation, notamment par le renforcement de l'expertise locale.
- Préparation aux tremblements de terre: (1) Formation de la protection civile marocaine au sauvetage des personnes ensevelies en zone urbaine (Urban Search and Rescue / USAR) avec pour objectif une certification internationale en 2014 (2) Mise en place d'équipes de sauvetage composées de bénévoles des quartiers qui assurent une mission de secours dans les premières heures suivant la catastrophe, par exemple en cas d'effondrement des maisons – DDC
- Soutien dans le domaine de la prévention des risques naturels hydrologiques par l'introduction de nouveaux systèmes d'alerte précoce dans les régions de Fès et de Boulemane et par une meilleure gestion des ressources hydrauliques dans le bassin de réception du Sebou – DDC
- Encouragement des échanges universitaires et du transfert d'expertise pour la création et l'exploitation de cartes de risques (coopération des universités de Lausanne, Fès et Béni Mellal) – DDC
- Campagne de sensibilisation des jeunes à la question du changement climatique – DDC
- Soutien d'une plate-forme de coordination pour les acteurs de la réduction des risques de catastrophe – DDC
Autre projet :
- Dans le cadre de la facilitation des échanges, un programme d'assistance technique pour la formation douanière est mis en œuvre par les douanes suisses auprès de leurs homologues marocains, notamment en matière de formation à distance (e-learning) – SECO
Migration et protection
Sur la route de l’émigration vers l’Europe, de nombreuses populations en provenance des régions subsahariennes s'arrêtent au Maroc, où elles s'établissent dans l'illégalité. Les activités menées par la DDC soutiennent ces personnes, et plus particulièrement les femmes et les enfants, qui sont faciles à exploiter et souffrent souvent de traumatismes psychiques.
- Soutien en faveur d'une meilleure intégration des enfants handicapés dans le système scolaire public (swisscor) – DDC
- Meilleure protection des victimes, notamment des femmes et des enfants, contre la traite des êtres humains (ONU Femmes) et les violences domestiques (cfd) – DDC
- Aide d'urgence visant à garantir des conditions de vie décentes (nourriture, hébergement, assistance médicale et psychologique, défense des droits fondamentaux) aux réfugiés (UNHCR, Caritas
Maroc, Fondation Orient-Occident) – DDC
projet concret - Meilleure protection des migrants et des réfugiés détenus dans les prisons marocaines par la mise au jour de dysfonctionnements et la recommandation de mesures et de mécanismes d'aide – DDC
- Lutte contre le HIV/SIDA par des actions d'information, de prévention, de traitement et de suivi à destination des migrants et des autres groupes de population vulnérables (ONUSIDA) – DDC
- Soutien au retour volontaire et à la réintégration des migrants dans leur pays d'origine (OIM) – ODM, DDC
- Sensibilisation en faveur du dialogue interculturel et de la compréhension entre les migrants et la population marocaine – DDC
- Protection des mineurs par l'extension et le renforcement d'un réseau régional d'ONG et réalisation d’une étude sur les migrants mineurs – DDC
- Participation au dialogue et à l'échange d'expériences au niveau local entre les migrants et les rapatriés – DDC
Informations sur le Maroc
Le 1er juillet 2011, la population marocaine dans son écrasante majorité a approuvé le projet d'une nouvelle Constitution qui reconnaît l'identité plurielle du Maroc, prévoit entre autres la consolidation de l'État de droit, le partage des pouvoirs et l'indépendance de la justice et garantit la protection des droits humains et des libertés individuelles. Le travail de mise en œuvre de cette nouvelle Constitution durera plusieurs années.
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