Egypte

Les soulèvements populaires en Egypte du début de l’année 2011 ont bouleversé la société et les structures étatiques. Afin d’assurer des conditions aussi favorables que possible pour le succès d’une transition à la démocratie, le Conseil fédéral a rapidement réagi et décidé le 11 mars 2011 de développer de façon substantielle l’engagement suisse à moyen terme.
Le programme suisse pour l’Afrique du Nord pour la période 2011–2016 répond aux priorités sur place et se concentre dans trois domaines clés:
2. Développement économique et emplois
| Coopération internationale de la Suisse | 2011 |
2012 |
2013* |
|---|---|---|---|
| DDC | |||
| Coopération bilatérale au développement | 2.63 | 7.19 | 6.00 |
| Aide humanitaire | 0.52 | 0.40 | – |
| Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) | |||
| Coopération et développement économiques | 6.33 | 4.38 | 7.91 |
| Total DDC/SECO | 9.48 | 11.97 | 13.91 |
| Autres départements et offices fédéraux | |||
| Division Sécurité humaine et direction du droit international public du DFAE | 0.60 | 1.07 | 1.30 |
| Secrétariat d’Etat à la formation, à la recherche et à l’innovation (SEFRI) | 0.07 | 0.10 | 0.10 |
| Total des autres offices fédéraux | 0.67 | 1.17 | 1.40 |
| Cantons et communes | 0.04 | .. | .. |
| Total | 10.19 | 13.14 | 15.31 |
Montants DDC sans les contributions de programme aux ONG suisses
.. = non disponible | – = montant nul ou montant < 5'000 CHF
Engagement de la Suisse
Le programme suisse en Egypte est mis en œuvre de façon coordonnée, cohérente et complémentaire par différentes entités du Gouvernement suisse, voir le Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO), la Direction politique (DP), la Direction du droit international public (DDIP) et la Direction du développement et de la coopération (DDC) du DFAE ainsi que l’Office fédéral des migrations (ODM).
Le soutien suisse est fondé sur le partenariat, axé sur les besoins, ciblé et durable. L’égalité de traitement entre les femmes et les hommes est prise en compte dans chacun des projets.
Pour la mise en œuvre, un bureau de programme a été intégré dans l’Ambassade suisse au Caire. L’état du développement des activités opérationnelles se présente comme suit (état octobre 2012):
Domaine 1: Transition vers la démocratie et droits humains
Processus électoraux et dialogue politique:- Soutien pour le renforcement de la Commission électorale et observation/évaluation internationale des élections parlementaires et présidentielles en Egypte, en partenariat avec UNDP et The Carter Center – DDC
- Soutien aux activités en Egypte dans le cadre du programme régional de l’International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), centre de compétence indépendant reconnu à l’échelle mondiale – DDC
- Soutien à des forum d’échanges et de dialogue visant à formuler des recommandations concrètes et faire l’ébauche de nouvelles lois et constitution qui pourront être mises en avant et défendues à tous les niveaux de la société égyptienne – DP
- Dialogue inclusif entre les différentes forces politiques – DP
Réforme du secteur de sécurité:
- Soutien dans le domaine de la réforme du secteur de sécurité en discussion, en partenariat avec le Centre pour le contrôle démocratique des forces armées (DCAF) basé à Genève – DDC
Projet concret
Recouvrement des avoirs illicites et lutte contre la corruption:
- Assistance technique et appui ciblé aux autorités concernées dans le cadre de l’entraide judiciaire en vue d’un possible recouvrement d’avoirs illicites placés en Suisse– DDIP et DP
Projet concret -
Formation des juges de la Cour de Cassation pour le traitement des cas de corruption à haut niveau – DDC
Renforcement de la société civile, des droits humains et du traitement du passé:
- Etude analytique sur le rôle des associations de femmes dans l’Egypte post-révolutionnaire – DDC
- Soutien à des organisations de défense des droits humains, prévention et assistance en faveur des victimes de torture – DP
Projet concret - Renforcement du rôle de la société civile et des jeunes dans la transition et la réalisation des principes d’égalité et de citoyenneté; appui à un processus inclusif de promotion de la participation des femmes dans le processus démocratique – DP
- Soutien à l’établissement du bureau régional du Haut Commissariat des Droits de l’Homme en Egypte – DDC/DP
- En préparation: différentes initiatives dans le domaine du traitement du passé et lutte contre l’impunité (droit des victimes de savoir, droit à la justice, droit aux réparations et garanties de non-répétition et devoirs des Etats), notamment sensibilisation de la société civile et protection des archives – DP
- En préparation: appui à des organisations de la société civile dans la mise en place de leur coopération avec l’Assemblée constituante et les élu-e-s – DP
Domaine 2: Développement économique et emplois
Création d’emploi et renforcement du secteur privé:
- Programme pour la création d’emplois à travers le renforcement de la production, la distribution et la vente de poissons d’élevage; le projet contribue également à améliorer la situation
nutritionnelle des populations pauvres, le poisson étant la protéine animale la meilleur marché – DDC
Projet concret - Développement et soutien à toute la chaîne de valeur du secteur PAM «plantes médicinales et aromatiques». Depuis les agriculteurs, en passant par les transformateurs jusqu’aux exportateurs, le projet a pour objectif d’améliorer la qualité de la production selon les normes internationales et d’apporter de la valeur ajoutée afin de faciliter l’accès du marché. – SECO
- La Suisse a déjà soutenu les PMEs et la création d'emploi en Egypte à travers le Swiss Investment Fund for Emerging Markets (SIFEM) et continuera à développer ce programme – SECO
- Support à l'Egyptian National Cleaner Production Centre (ENCPC) afin d'augmenter la compétitivité des industries locales à travers des processus de production propre. Renforcement des pratiques de Responsabilités Sociales des Entreprise. Mise en œuvre de systèmes de gestion en respect de l'environnement, de la sécurité et de la santé – SECO
- Un projet d'élaboration de business plan pour établir une plateforme de services ouverte et transparente qui encourage la compétition et l'innovation dans le domaine des micros-assurances est en préparation – SECO
- Mise en place d’une structure de financement pour projets visant l’inclusion financière des populations marginalisés à travers le développement de produits et services micro-finances et micro-assurances – DDC
Amélioration du climat d’investissement et de la compétitivité:
- Support du système Egyptien de droits à la propriété intellectuelle afin d'augmenter la compétitivité internationale de l'économie égyptienne pour encourager le commerce et les investissements. Cette coopération va soutenir l'Egypte à établir un système de droits à la propriété intellectuelle qui améliore l'environnement des affaires, encourage le transfert de savoir-faire et technologique, facilite les exportations et contribue au développement économique du pays – SECO
- Introduction de la médiation commerciale en Egypte afin de résoudre les disputes commerciales plus rapidement et à meilleur marché dans le but d'améliorer l'environnement des affaires du pays –
SECO
Projet concret - Mise en place d'un programme focalisant sur le climat d'investissement et l'accès au financement avec pour objectif de s'attaquer aux défis de réglementation que rencontrent les entreprise au cours du cycle de vie de leurs opérations. Ce programme complémente des activités antérieures du SECO, tout particulièrement le projet de facilitation de démarrage des entreprises (Business Start-up Simplification) – SECO
- Etablissement d'un site pour micro, petites et moyennes entreprises (MPMEs) dans la zone MENA qui soutien l'amélioration des conditions-cadres pour leur financement, développe les capacités des institutions financières pour un micro-financement durable et soutient les services de développement des affaires des MPMEs (en préparation) – SECO
Amélioration de l’accès aux infrastructures et aux services publics de base:
- Programme dans le secteur de l’eau dans le gouvernorat d'Assouan qui vise l’amélioration de la qualité de l’eau potable, la réduction de la quantité d’eau consommée et la mise en place de systèmes d’irrigation plus efficaces et profitables. En parallèle, création d’associations de consommateurs d’eau et soutien technique aux institutions régionales d'Assouan – DDC
- Participation à un projet de construction de stations d'épuration et de réseaux d'assainissement dans trois gouvernorats du Delta du Nil. Parallèlement, projet pilote pour installer des systèmes d'assainissement innovateurs en partenariat avec l'EAWAG – SECO
- Participation à un projet de construction de stations d'approvisionnement d'eau et de stations d'épuration et de réseaux d'assainissement dans quatre gouvernorats de la Haute-Egypte – SECO
- La dernière ligne de crédit-mixte pour l'Egypte, ouverte en 1997 avec un montant total de CHF 100 mio. finance deux derniers projets avec son solde restant: la modernisation et la centralisation des services de transfusion de sang et la modernisation des services de radiologie dans les hôpitaux égyptiens – SECO
- D'autres projets de financement d'infrastructures dans les secteurs eau/assainissement ainsi que dans celui des déchets sont en préparation – SECO
Public Financial Management:
- Renforcement des capacités de gestion de la dette, contribution à des finances publiques durables et amélioration de la stabilité macro-économique (Debt Management and Financial Analysis System) – SECO
- Soutien à l'agenda de réforme de l'administration des impôts et modernisation de l'Egyptian Tax Authority. Amélioration de la conformité fiscale et facilitation du lancement de la TVA – SECO
- Renforcement des capacités de gestion fiscale afin de soutenir les réformes de gestion des finances publiques – SECO
Domaine 3: Migration et protection
- Soutien pour un projet pilote de l’organisation internationale pour les migrations (OIM) qui vise à améliorer l’accès aux services médicaux pour les migrants vulnérables en détention sur la péninsule du Sinai, à renforcer les capacités des autorités (police, centre de détention) et des centres médicaux, à répondre à leurs besoins et à promouvoir les droits des migrants en général – DDC
- Un panel de discussion a été organisé en automne 2011 sur les nouveaux défis migratoires pour l’Egypte et la région suite au printemps arabe, avec la participation d’experts internationaux, égyptiens et suisses; une mission de suivi pour identifier des pistes opérationnelles est envisagée – ODM, DP, DDC
- Financement d’un projet régional à réaliser par EC-UN Joint Migration and Development Initiative JMDI/PNUD dans le secteur de l’administration migratoire locale avec but de renforcer l’exploitation du potentiel migratoire pour le développement économique local, ceci ensemble avec la société civile – DDC
Informations sur l‘Egypte
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| Source : World Development Indicators 2013 de la Banque mondiale | ||||||||||||||||||||||||||||||
Adresse locale de la DDC:
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Égypte (Kairo) |
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Programme Office Egypt |
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| Téléphone | +20 (0) 2 2795 1536 +20 (0) 2 2794 3638 |
| Télécopieur | +20 (0) 2 2795 9413 |
| Courrier électronique | cairo@sdc.net |
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Informations complémentaires et documentation 'Vous trouverez ici des publications plus détaillées, des liens, des documents et des articles d'actualité; sur la coopération suisse au développement ainsi que sur l'aide humanitaire dans ce
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