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Egypte
Les soulèvements populaires
en Egypte du début de l’année 2011 ont bouleversé la société et les structures étatiques. Afin d’assurer des conditions aussi favorables que possible pour le succès d’une transition à la démocratie,
le Conseil fédéral a rapidement réagi et décidé le 11 mars 2011 de développer de façon substantielle l’engagement suisse à moyen terme.
Le programme suisse pour l’Afrique du Nord pour la période 2011–2016 répond aux priorités sur place et se concentre sur trois domaines clés:
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Un Protocole d’Accord concernant la mise en œuvre d’activités suisses en Egypte est en négociation avec le Ministère de la Coopération internationale.
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Engagement bilatéral de la Confédération |
2010 |
2011 |
2012* |
|---|---|---|---|
| DDC | |||
| Coopération bilatérale au développement | 0.39 | 3.56 | 8.00 |
| Aide humanitaire | 0.48 | – | |
| Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) | |||
| Coopération et développement économiques | 3.92 | 5.34 | 27.75 |
| Office fédéral des migrations (ODM) | 0.01 | – | 0.50 |
| Direction politique (DP) | |||
| Division Sécurité humaine | 0.082 | 0.62 | 1.20 |
| Direction du droit international public (DDIP) | – |
coopération technique |
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| Secrétariat d’Etat à l’éducation et à la recherche (SER) | 0.07 | 0.07 | |
| Total | 4.47 | 10.07 | 37.45 |
Coopération bilatérale au développement sans les contributions de programmes aux ONG
.. = non disponible | – = montant nul ou montant < 5'000 CHF
Engagement de la Suisse
Le programme suisse en Egypte à moyen terme sera mis en œuvre de façon coordonnée, cohérente et complémentaire par différentes entités du gouvernement suisse, à savoir la Direction politique (DP), la Direction du droit international public (DDIP) et la Direction du développement et de la coopération (DDC) du DFAE, l’Office fédéral des migrations (ODM) du DFJP, ainsi que le Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) du DFE.
Le soutien suisse doit être fondé sur le partenariat, axé sur les besoins, ciblé et durable. L’égalité de traitement entre les femmes et les hommes sera prise en compte dans chacun des projets. Pour la mise en œuvre, l’Ambassade au Caire a été renforcée par un Bureau de programme suisse.Une experte en sécurité humaine a aussi été dépêchée sur place.
L’état du développement des activités opérationnelles se présente comme suit (état février 2012), avec plusieurs initiatives additionnelles en préparation:
Domaine 1: Transition vers la démocratie et droits humains
- Participation à l’observation et l’évaluation internationale des élections en Egypte, en partenariat avec The Carter Center – DDC
- Soutien aux activités égyptiennes du programme régional de l’International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), centre de compétence indépendant reconnu à l’échelle mondiale – DDC
- Soutien à l’établissement du bureau régional du Haut Commissariat des Droits de l’Homme en Egypte – DDC / DP
- Participation à la Réforme du Secteur de Sécurité, en partenariat avec le Centre pour le contrôle démocratique des forces armées (DCAF) basé à Genève – DDC
Projet concret - Assistance technique et appui ciblé aux autorités concernées de transition dans le cadre de l’entraide judiciaire en vue d’un possible recouvrement d’avoirs illicites placés en Suisse – DDIP et
DP
Projet concret - Soutien à des organisations de défense des droits humains, prévention et assistance en faveur des victimes de torture – DP
Projet concret - Renforcement du rôle de la société civile et des jeunes dans la transition et la réalisation des principes d’égalité et de citoyenneté; appui à un processus inclusif de promotion de la participation des femmes dans le processus démocratique – DP
- Soutien à des forum d’échanges touchant tous les niveaux de la société égyptienne et visant la formulation de recommandations concrètes pour ébaucher de nouvelles lois et une constitution – DP
- Voyage d’étude de parlementaires égyptiens en Suisse – DDC et DP
- Dialogue inclusif entre les différentes forces politiques – DP
- En préparation: différentes initiatives dans le domaine du traitement du passé et lutte contre l’impunité (droit des victimes de savoir, droit à la justice, droit aux réparations et garanties de non-répétition et devoirs des Etats), notamment sensibilisation de la société civile et protection des archives – DP
- En préparation: appui à des organisations de la société civile dans la mise en place de leur coopération avec l’Assemblée constituante et les élus – DP
Domaine 2: Développement économique et emplois
- Pilotage d’un programme pour la création d’emplois à travers le renforcement de la production, la distribution et la vente de poissons d’élevage; le projet contribue également à améliorer la
situation nutritionnelle des populations pauvres, le poisson étant la protéine animale la moins chère – DDC
Projet concret - Mise en place d’une structure de financement pour des projets visant l’inclusion financière des populations marginalisés à travers le développement de produits et services micro-finances et micro-assurances – DDC
- Assistance technique à un projet de construction de stations d'épuration et de réseaux d'assainissement dans trois gouvernorats du Delta du Nil. Parallèlement, projet pilote pour installer des systèmes d'assainissement innovateurs en partenariat avec l'EAWAG – SECO
- La dernière ligne de crédit-mixte pour l'Egypte, ouverte en 1997 avec un montant total de CHF 100 mio. finance deux derniers projets avec son solde restant: la modernisation et la centralisation des services de transfusion de sang et la modernisation des services de radiologie dans les hôpitaux égyptiens – SECO
- D'autres projets de financement d'infrastructures dans les secteurs eau/assainissement ainsi que dans celui des déchets sont en préparation – SECO
- Développement de l'efficience, de la transparence et de la réponse à la demande du marché pour la chaîne de valeur de la production de plantes médicinales et aromatiques – SECO
- Renforcement des capacités de gestion de la dette, contribution à des finances publiques durables et amélioration de la stabilité macro-économique (Debt Management and Financial Analysis System) – SECO
- Support à l'Egyptian National Cleaner Production Centre (ENCPC) afin d'augmenter la compétitivité et la capacité de production d'industries locales. Renforcement des pratiques de Responsabilités Sociales des Entreprise. Mise en œuvre de systèmes de gestion en respect de l'environnement, de la sécurité et de la santé – SECO
- Soutien à l'agenda de réforme de l'administration des impôts et modernisation de l'Egyptian Tax Authority. Amélioration de la conformité fiscale et facilitation du lancement de la TVA – SECO
- Renforcement des capacités de gestion fiscale afin de soutenir les réformes de gestion des finances publiques – SECO
- Support du système Egyptien de droits à la propriété intellectuelle afin d'augmenter la compétitivité internationale de l'économie égyptienne pour encourager le commerce et les investissements. Cette coopération va soutenir l'Egypte à établir un système de droits à la propriété intellectuelle qui améliore l'environnement des affaires, encourage le transfert de savoir-faire et technologique, facilite les exportations et contribue au développement économique du pays – SECO
- Introduction de la médiation commerciale en Egypte afin de résoudre les disputes commerciales plus rapidement et à meilleur marché dans le but d'améliorer l'environnement des affaires du pays –
SECO
Projet concret - La Suisse a déjà soutenu les PME et la création d'emploi en Egypte à travers le Swiss Investment Fund for Emerging Markets (SIFEM) et continuera à développer ce programme – SECO
- Mise en place d'un programme focalisant sur le climat d'investissement et l'accès au financement avec pour objectif de s'attaquer aux défis de réglementation que rencontrent les entreprises au cours du cycle de vie de leurs opérations. Ce programme complète des activités antérieures du SECO, tout particulièrement le projet de facilitation de démarrage des entreprises (Business Start-up Simplification) – SECO
- Etablissement d'un site pour micro, petites et moyennes entreprises (MPMEs) dans la zone MENA qui soutien l'amélioration des conditions-cadres pour leur financement, développe les capacités des institutions financières pour un micro-financement durable et soutient les services de développement des affaires des MPMEs (en préparation) – SECO
- Un projet d'élaboration de business plan pour établir une plateforme de services ouverte et transparente qui encourage la compétition et l'innovation dans le domaine des micros-assurances est en préparation – SECO
Domaine 3: Migration et protection
- Soutien pour un projet pilote de l’organisation internationale pour les migrations (OIM) qui vise à améliorer l’accès aux services médicaux pour les migrants vulnérables en détention sur la péninsule du Sinai, à renforcer les capacités des autorités (police, centre de détention) et des centres médicaux, à répondre à leurs besoins et à promouvoir les droits des migrants en général – DDC
- Un panel de discussion a été organisé en automne 2011 sur les nouveaux défis migratoires pour l’Egypte et la région suite au printemps arabe, avec la participation d’experts internationaux, égyptiens et suisses.
- Des actions concrètes – notamment dans le domaine du retour et de la réintégration, de la protection des personnes vulnérables, ainsi qu’en vue d’une meilleure prise en compte des liens entre la migration et le développement – seront développées dans la suite en fonction des besoins identifiés.
Actions de l’aide humanitaire sur la frontière égypto-libyenne en 2011
- Soutien financier aux agences onusiennes et organisations internationales (UNHCR, IOM, OCHA, PAM, CICR, Croix Rouge Suisse) – DDC
- Renforcement de l’Ambassade de Suisse au Caire avec un expert du corps humanitaire suisse; présence sur la frontière égypto-libyenne et acheminement de diverses livraisons humanitaires, en particulier matériel médical essentiel à destination de Benghazi, par l’Egypte – DDC.
Informations sur l‘Egypte
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| Source : World Development Indicators 2011 de la Banque mondiale | ||||||||||||||||||||||||||||||
Adresse locale de la DDC:
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Égypte (Kairo) |
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Programme Office Egypt |
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| Téléphone | +20 (0) 2 2795 1536 +20 (0) 2 2794 3638 |
| Télécopieur | N/A |
| Courrier électronique | cairo@sdc.net |
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