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12.04.2007 - Article
Afghanistan: la DDC apporte son soutien à la reconstitution de la police

Plus de 60 000 policiers ont été recrutés pour assurer l’ordre et la sécurité dans leur pays. Une entreprise ardue compte tenu de l’instabilité politique de l’Afghanistan. La DDC y contribue avec la mise en place d’un système informatique, qui permettra d’assurer le paiement transparent et fiable des salaires aux policiers. Il s’agit là d’un saut technologique considérable.

Des escaliers et des couloirs jonchés de gravats conduisent au sous-sol. La pièce du fond, borgne, est occupée par une trentaine d’hommes penchés sur leur écran d’ordinateur. Ils viennent de terminer un cours d’introduction en traitement électronique des données d’une durée de 20 jours et sont en train de peaufiner leurs connaissances. Cette scène se déroule au Ministère afghan de l’intérieur à Kaboul.

Les participants à ce cours font partie des 262 policiers qui, à l’échelle nationale, reçoivent une formation informatique pour assurer le traitement électronique des décomptes de salaire de leurs collègues. Trente-deux des 34 provinces afghanes ont déjà introduit le système « Electronic Payroll », un projet financé par la DDC et qui s’inscrit dans le programme LOTFA (voir encadré).

Jusque-là, le Ministère de l’intérieur saisissait les décomptes de salaire et les données personnelles de ses collaborateurs en recourant à un système archaïque pour nous occidentaux : des listes manuscrites, avec tout ce que cela implique en termes de bureaucratie, de manque de transparence et de risque de corruption. Selon Christoph Graf, chef de la Section Asie du Sud, « la corruption gangrène l’Afghanistan et les structures étatiques sont encore embryonnaires. Le système informatique que nous avons financé favorise la transparence dans le secteur financier du Ministère de l’intérieur ».

De plus, la DDC a contribué à la coordination des pays donateurs en participant au Fonds LOTFA. Et Christoph Graf d'ajouter : « La Suisse fournit au fonds fiduciaire LOTFA une petite mais précieuse contribution. Avec le traitement électronique des données et la sensibilisation aux problèmes spécifiques des femmes, elle finance des projets importants pour la reconstitution de la police. De plus, la contribution suisse ne disparaît pas au fond d’un panier portant l’inscription « Réforme policière ». Elle est bien visible et facile à identifier ».

Le système informatique introduit pour les décomptes de salaire des policiers a valeur de modèle. Il peut être transposé à d’autres ministères, et tout particulièrement à celui de l’éducation. Avec ses écoles et son corps enseignant, ce dernier bénéficie en effet d’un ancrage national aussi solide que le Ministère de l’intérieur avec ses bureaux de police.

LOTFA (Law and Order Trust Fund ) est le Fonds d’affectation spéciale pour l’ordre public en Afghanistan, dont la gestion est assurée par le PNUD – le Programme des Nations Unies pour le développement – en collaboration avec le Ministère afghan de l’intérieur. Le gouvernement accorde une priorité élevée à la reconstitution d’un corps de police professionnel. Les principaux donateurs sont les Etats-Unis et l’UE. Dans le cadre de LOTFA, la DDC finance le projet ayant trait au versement électronique des salaires des policiers et défend les intérêts spécifiques des femmes en favorisant la formation de policières et la création de services destinés aux femmes victimes de violences.