09.07.2012 - Artículo
Afganistán: la oficina de cooperación se inauguraba hace 10 años

La oficina de cooperación suiza en Afganistán celebra en 2012 su décimo aniversario. País en profunda mutación, Afganistán es un Estado «frágil». Un contexto complejo y volátil que obliga a la COSUDE a incrementar cada vez más su ayuda si no quiere ver reducidos a nada los resultados obtenidos. Elisabeth von Capeller, jefa de la División Asia del Sur, ha visitado el país del 6 al 11 de junio 2012 y retransmite sus impresiones. La exposición «Una mirada diferente sobre Afganistán» también propone descubrir las múltiples facetas de este país a través de las fotografías de jóvenes artistas afganos.

Si bien la COSUDE aporta su ayuda a la población afgana desde hace más de 30 años, fue en 2002 , cuando abrió la oficina de cooperación en Kabul.

Desde el principio, la presencia de Suiza en Afganistán nunca ha estado guiada por una agenda política o por consideraciones estratégicas o militares. La presencia de Suiza se ha caracterizado siempre por la voluntad de aportar un apoyo en los sectores de la ayuda humanitaria y de la cooperación al desarrollo», manifestaba esta primavera de 2012 Christoph Bubb, Embajador de Suiza en Afganistán, con ocasión de un evento organizado en Kabul para resaltar el décimo aniversario de la oficina de cooperación.

En tanto que país imparcial sin pasado colonial, Suiza dispone de las bazas necesarias para trabajar eficazmente en contextos frágiles y complejos. Hoy en día todavía, la COSUDE forma parte de las pocas agencias gubernamentales en Afganistán que llevan adelante proyectos sin protección armada.

Una ayuda humanitaria antes que un compromiso a largo plazo
Si bien la COSUDE aporta su ayuda a la población afgana desde hace más de 30 años, fue en 2002 , un año después de la caída del régimen de los talibanes, cuando abrió la oficina de cooperación en Kabul. Se trataba de reforzar la ayuda humanitaria a favor de los grupos de población más afectados: las personas desplazadas, las que retornan al país, así como los refugiados en Irán y Pakistán.

Desde 2004, el apoyo de Suiza a Afganistán se ha convertido en un compromiso a largo plazo basado en el desarrollo y la reconstrucción. La COSUDE se consagra en particular a la buena gestión de los asuntos públicos, al respeto de los derechos humanos y a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones más desfavorecidas.

Señaladas en este mapa, las provincias concernidas por los proyectos bilaterales. Los proyectos multilaterales (sobre todo sector de la gobernanza) son con frecuencia programas nacionales y no figuran por lo tanto en este mapa.

Algunas experiencias que han tenido éxito
En las provincias en las que la COSUDE está presente a través de proyectos y colaboraciones se han podido constatar algunos resultados positivos: aumento de las inscripciones de niñas en las escuelas, mejoramiento de la gestión de los suelos gracias a una mejor resistencia a las inundaciones, incremento de los ingresos de varios miles de familias propietarias de granjas.

Otra experiencia que ha tenido éxito, la de la creación de panaderías comunitarias en el distrito de Bamyan: cerca de mil familias han podido ahorrar gastos en carburantes y en madera. La reducción de emanaciones de humo en los hogares ha aportado además una mejora sanitaria.

Dentro del marco de la reforma de la justicia y de la policía afganas, la COSUDE apoya el reclutamiento de mujeres policías. En 2011, el cuerpo de policía nacional contaba así con más de 1240 nuevas reclutas femeninas. En el sector de los derechos humanos, la organización civil ACSF (Afghanistan Civil Society Forum), desarrollada a partir de 2001 por la División Seguridad humana del DFAE, se ha convertido en una plataforma influyente y reconocida en el sector de la educación cívica.

Mejorar las condiciones de vida y reforzar la gobernanza local
Para el periodo 2012-2014, el compromiso total de Suiza en Afganistán se elevará a CHF 70 millones. Este importe comprende el programa regional en Hindu Kush, que se concentra en la zona fronteriza entre Afganistán y Pakistán. Principales objetivos:

• mejorar las condiciones de vida de la población
• promover la resolución de conflictos
• reforzar la gobernanza a nivel local

Si las condiciones securitarias lo permiten, los esfuerzos de la cooperación suiza en Afganistán proseguirán más allá de 2014. Para evitar que los resultados obtenidos queden reducidos a nada debido a un contexto muy volátil, la COSUDE continuará a comprometerse adaptando su acción.