03.01.2008 - Artículo
30 años de desarrollo multisectorial

Cooperación suiza en Malí

Los treinta años de cooperación entre Malí y Suiza han sido festejados con la organización de tres manifestaciones: una exposición itinerante de fotografías sobre los efectos de la mundialización, encuentros entre el Gobierno de Malí y la COSUDE sobre el programa de cooperación bilateral y un lugar de exposición que ilustra los distintos tipos de cooperación entre Suiza y Malí. Estos actos han puesto de relieve las numerosas iniciativas emprendidas por las contrapartes malienses y suizas en el campo cultural, en el científico y en el económico.

Las cuestiones esenciales que uno puede plantearse al margen de estas festividades son las siguientes: ¿qué hace la COSUDE en Malí desde hace treinta años, quiénes son sus contrapartes y cuáles son los resultados más significativos de estos largos años de cooperación?

La historia de la cooperación entre los dos países corre paralela a las pertinaces sequías de los años 1973/1974, que afectaron a toda la región del Sahel. Las primeras intervenciones de Suiza en esta región estuvieron esencialmente ligadas a la ayuda humanitaria. La ayuda de emergencia ocupó después un lugar en un programa de desarrollo, lo cual desembocó en la firma, en 1977, del primer Acuerdo marco de cooperación técnica y científica entre Malí y Suiza. Este apoyo abarcaba programas de desarrollo en los sectores de la gestión del medio ambiente, de la hidráulica municipal, de la salud de proximidad y de la promoción del artesanado.

Los objetivos
Estos programas tenían por objetivos contribuir a la gestión sostenible de los recursos naturales, satisfacer las necesidades de agua potable, favorecer la mejora de la situación socio-sanitaria y promover el desarrollo del artesanado.

La COSUDE ha aportado también su apoyo a la puesta en práctica de la política nacional de descentralización, a la formación profesional mediante aprendizaje y, más recientemente, a la descentralización en materia de educación.

Las contrapartes principales de la cooperación suiza en el curso de estos treinta años han sido ministerios, servicios técnicos, colectividades locales (regiones, municipios), asociaciones socio-profesionales tales como la Federación nacional de artesanos de Malí y la Coordinadora de las organizaciones campesinas, así como organizaciones no gubernamentales malienses y suizas, y, finalmente, agencias ejecutoras suizas (Intercoopération, Helvetas, el Instituto universitario de Estudios del desarrollo (IUED), Swissconctact).

Los resultados más significativos 

• En el campo de la hidráulica municipal, la COSUDE ha contribuido a cubrir las necesidades de agua potable de unos 600.000 habitantes de 869 localidades, gracias a la creación de más de 1500 puntos de agua modernos y a la instalación de una red de mantenimiento compuesta de 1200 reparadores municipales. Ha aportado, además, su apoyo a la Dirección nacional de la hidráulica para la reorganización del sector del agua y para la instalación y el equipamiento de servicios locales de agua en dos regiones.
  
  
• En el campo de la dinamización de las economías locales, la COSUDE ha contribuido al desarrollo y a la promoción de nuevos eslabones económicos (mangos, carne, karité, etc…), a la realización de infraestructuras (áreas de almacenamiento, pistas rurales, almacenes de venta) y a la investigación agrícola. Estos nuevos eslabones han permitido a miles de productores y campesinos superar los efectos de la crisis del algodón. 
  
  
• En el campo del medio ambiente, la COSUDE ha apoyado el acondicionamiento forestal de la región de Sikasso (de una superficie de 360.000 km²), la elaboración de convenciones locales de gestión de los recursos naturales, la formación en acondicionamiento del territorio, en silvicultura y apicultura, así como la investigación sobre la producción de especies locales. 
  
  
• En el campo de la salud, la cooperación suiza ha contribuido a hacer que la región de Sikasso sea hoy en día la que mejor cobertura en cuidados tiene de todo Malí. También ha sostenido el refuerzo de las comunidades de base para que estas se hagan cargo de la sanidad a través de las asociaciones comunitarias, la construcción, la renovación y el equipamiento de más de 50 centros de salud comunitaria, así como de una de las escuelas de enfermería más importantes de Malí y de varios servicios del hospital regional de Sikasso. Sin olvidar la puesta en práctica de un fondo de operaciones para garantizar el stock de medicamentos esenciales y la búsqueda de modelos de financiación alternativos para cubrir los costos de la salud.
  
  
• En el campo de la formación profesional, Swisscontact realiza para la COSUDE, desde 1989, un programa de apoyo a la formación mediante el aprendizaje. Gracias a este programa, más de 2000 aprendices acceden cada año a la formación profesional en 15 cuerpos de oficios y en 12 localidades. Han sido formados centenares de patronos, que han mejorado sus conocimientos de gestión financiera y de la clientela. Se ha creado un instrumento de financiación de la formación profesional (el Fondo de apoyo a la formación mediante aprendizaje), lo que permite a Malí disponer ahora de un sistema de formación profesional competitivo y reconocido. Suiza ha contribuido, además, al refuerzo institucional de las asociaciones de artesanos y de la Federación nacional de artesanos de Malí (FNAM), que hoy día cuenta con 50.000 miembros y que se ha convertido en una contraparte ineludible en el diálogo político nacional.

Hoy día, la ayuda suiza está anclada en la política nacional maliense de descentralización. Siguiendo esta óptica, la COSUDE orienta sus actividades en favor de las colectividades territoriales (asambleas regionales y municipios), con el fin de permitirles reforzar sus capacidades en materia de concepción y de puesta en práctica de estrategias regionales y locales de desarrollo, teniendo en cuenta las realidades sociales, económicas y culturales de estas regiones.

La contribución financiera de la cooperación suiza con Malí, desde 1977 hasta hoy, se eleva a una suma de 305 millones de francos, aproximadamente.